经济新常态与当前经济形势分析
发布时间：2015-08-25
中国国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员任兴洲
一、新常态是现阶段我国经济发展的大逻辑
我们可能在谈任何一个行业的时候，因为我们所研究领域比较宽泛，除了流通以外，长期跟踪研究流通的，十一五、十二五规划是我们配合商务部一起做的，马上要展开十三五规划的研究，内贸流通领域的研究，可能还会和商务部一起为十三五的内贸规划做一些广泛的调研和研究。但是现在谈任何一个领域的时候，都离不开经济发展的大势，大势就要看大逻辑，什么是未来的大逻辑呢？就是新常态。
实际上新常态并不是从我们国家先研究起来的，最早研究的是美国的专家，是2008年金融危机以后，整个原有的旧常态的金融的格局被打破了，而且这一次是由于次贷金融危机引发的全球金融危机，带来了全世界金融体系的一个大的变革。实际上这个金融体系是在第二次世界大战以后形成的，这次2008年金融危机被打破了，很多专家说我们未来金融的新常态是什么呢？长达半个世纪，从1945年以后形成这样一个体系，在2005年、2006年前后，这样老常态一直保持了很大时间，未来的常态是什么呢？是从这个角度来看新常态。
中国比较早的研究新常态是从国务院研究发展中心，那时候只是把这个词借鉴过来，说中国现在也面临一些新的阶段的特征，把它叫做新的常态。现在出现了一些新一阶段的特征，那就是从研究角度。去年5月，习近平总书记在河南考察的时候，第一次站在全局的角度，由国家领导人提出经济新常态。他说：“我国发展仍处在战略机遇期，我们要增强信心，从当前经济发展的阶段性特征出发，适应新常态保持战略上的平常心态。”这段话实际上已经把新常态的主要的特征说清了。第一进入了新的阶段，新的阶段有些新特征，怎么应对呢？要保持一个平常心态。
实际上，从去年5月份以后，全国对新常态的研究就广泛的开展起来了。但是怎么理解新常态呢？实际上是见仁见智。有的人就突出的讲新常态的最主要特征就是经济增速下来了。而且还要持续的下去。也有人说，不是的，我们还有20年8%的增长速度，所以在这样一些速度问题上，大家争论的很多。到底新常态有哪些特征呢？它为什么是我们未来发展的大逻辑呢？大家实际上还是见仁见智，没有一个统一的认识。去年12月份召开的中央经济工作会议，一个突出的亮点就是系统的、科学的、辩证的提出了认识我国经济发展的阶段性特征以及准确把握经济发展新常态。而且提出认识、适应和引领新常态。
这里我想给大家讲一下，每年年底都会开中央经济工作会议，对下一年经济发展定一个总的基调。然后提出几项重要任务。我们这一年的总基调大体上叫稳中求进。货币政策、财政政策是什么样的，我们要定一个基调。但是往往在这样的会议上不会有重大的理论突破。我们发现从建国以来实际上特别是改革开放以来，我们重大的理论突破往往是在党的代表大会上，全国代表大会上，十一届三中全会拉开了改革的序幕，十二大、十三大到十四大，1992年确立了社会主义市场经济的改革目标，十四届三中全会，就勾画了这样目标的蓝图。什么叫社会主义市场经济在这里有了重大的理论突破。然后十五大，民营经济发展和国有经济的主导的问题，不在于数量，而在于控制力。十八大，十八届三中全会又提出了全面深化改革。我们重要的理论突破都是在党的代表大会和三中、四中全会上提出的。十八届四中全会解决的是依法治国、依宪治国的问题。但是为什么这次在一个年度的中央经济工作会议上，又有了一个重大理论突破呢叫新常态？而且用了大量篇幅来解释分析什么叫新常态。
这次给我的重要的一个感觉，就是以往谈新常态有点悲观，经济发展速度下来了，从9点几、8点几、10点几增长，一下到了7点几增长了。这次从九个方面论述，为什么我们走到新常态，它是以我们意志为转移吗？不是。它是一个客观的必然要到来的，这次会议从三大需求，我们说“三驾马车”，消费、投资、出口来看我们的新常态。
比如消费，排量式消费大潮已经过去了，这30年大体上是一种这样的消费。80年代刚刚恢复开放的时候，以轻工业、纺织工业为主，人们解决吃饱穿暖的问题，然后是买各种各样的消费品，冰箱、洗衣机、电视、空调、家用电脑等等，一波接一波。到了90年代末，汽车进入家庭，大规模的排浪式的消费。到现在个性化多样性的消费成为主流，未来新常态怎么办呢？给消费提出了新的要求。
投资也是这样，这些年“三驾马车”里跑的最快的是投资。现在传统产业饱和，实体经济哪个行业是不过剩的呢？一些锂电池、光伏这样的行业都过剩了，在这种情况下，我们投资下一步怎么样呢？
进入到一个新常态，出口、国际收支更是如此。2008年以后，我们出口一直比较低迷，中间曾经上去过，但是这两年又进入到去年7.5%的增长，非常困难。
四中全会分析了消费投资需求，又从生产能力、产业组织形式，生产要素的相对优势、竞争的特点、资源环境的约束、经济风险的积累和化解、以及资源配置模式和宏观调控方式，从这九个大的方面来系统的论述了我们国家进入到新常态。
由于时间关系，本来我想一条一条给大家做一个交流。为什么从九个大方面看。比如资源约束。我们前30年这不是个问题。那个时候所谓的环境红利，原来我们工业化水平比较低，蓝天白云，我们想想我们小时候，虽然生活比较苦，但是蓝天白云，现在已经接近达到上线了，必须推动绿色生态循环发展，特别是柴静的《穹顶之下》视频出来，又是一种启蒙——环保的启蒙。说明实际上大面积的雾霾，特别是京津冀地区大面积的雾霾。国外也一样，我们坐上飞机再飞两个小时，一下来插翅难逃。只不过他们的PM2.5比我们少一点而已。现在韩国说你的雾霾都漂到我这了，它的直升飞机掉下来说是我们的雾霾导致的。我们就要说了，怎么我们的雾霾没有导致我们的飞机掉下来，反而你的掉下来了呢。当然是开个玩笑。
从九个大方面看我们整个经济新常态，把这个新常态的特征概括为四个大的方面。
第一，增长速度的换挡期，是从高速增长转向中高速增长。我们国务院发展中心做了一个为时两三年的研究，对全世界几十个国家的发展轨迹做了研究，特别是工业化做得比较好的国家。我们发现了一个规律，我们把它们的大数据拿来进行分析，做出出的结论是所有的工业化的国家，大体上70多个，在他的人均GDP达到11000国际元的时候，国际元就是换算成各个国家的货币可以比较的单位，11000国际元前后的时候没有一个国家例外，它的经济增速都开始下台阶，都开始下降。只不过，有的下降的速度更快，有的下降的慢一点而已。有的下降40-50% ，有的可能幅度相对慢一点，但没有一个国家是例外的。
到了这样一个水平阶段的时候，经济增速开始下台阶，什么原因呢？我们做了一个分析。原因就是前期支撑高速增长的动力机制发生变化了。就是背后推着这辆战车往前跑的动力开始弱下来，所以这个国家的经济增长增速就开始降下来，我们国家也非常典型，我们前30年，支撑我们高速增长的实际上我们抓住了一个非常好的机遇，一个机遇就是我们的改革开放带来了制度性的变迁，我们叫制度红利。仅仅是一些制度的释放就使我们原来压抑的生产力一下迸发出来。我这个年纪的人都会记得，1978年联产承包责任制下去以后，三年时间解决了吃饱饭的问题。年轻人可能不知道，难道吃不饱饭吗？但是我们那时候就是吃不饱。在那时候，我们联产承包责任制这种农村的经营方式变革，带来了巨大的生产力，我们几年以内解决了温饱问题。然后到了1983年、1984年我们农产品开始商品化程度提高了，所以我们很多的农贸市场，批发市场就开始发展起来了。因为生产的粮食自己吃完了，还要拿到集市上卖去了。所以这是我们的制度红利。
还有我们的人口红利。我们30多年，差不多2.6亿人从农村转移到城市，加入到中国工业化的进程里面。打工妹16岁到30几岁的劳动力进入到城市。为城市建设提供了大量的劳动力资源。
还有土地红利，我们很多地方都是零地价招商。当然我们也享受了环境红利，没有人为环境付费，大家不断的往外排放，加工完了把这个产品以比较低廉的价格出去，谁为环境付过费呢？
再有一个，我们抓住了国际产业转移的这样的时机和机会。过去从美国和发展中国家欧洲，向亚洲四小龙转移。亚洲四小龙的成本越来越高的时候，中国开始改革和开放，大规模出口加工型的产业转移到中国。我们就成为全世界的制造工厂，全世界的制造中心。我们是绝对的制造业的大国，当然不是创造的大国。但是30多年以后，这些红利都在逐步的消失或者减弱了。
比如说人口红利，从2012年便是我们人口的拐点，15-59岁的青壮年劳动力开始第一次出现下降，2012年减少345万人。2013年和2014年分别减少了275万人和240多万人，绝对减少了。人口抚养比发生了重大变化，人口抚养比就是工作和退休的这样一个比例，发生了重大的变化。我们的老龄人口65岁以上的接近10%，日本现在25%了，四分之一是65岁以上的老人了，整个结构带来了重大变化，所以我们人口的成本也在上升。我们30多年了，还能几百块钱，一千块钱吗？所以我们看现在的工人，两三千、三四千都不一定能雇到合适的工人。所以每年春节以后，长三角、珠三角开始抢人大战，抢农民工。
然后就是土地，我们这些年来土地不断的往上升，虽然工业地价还被压的很低，但是即使这样，我们工业地价也在不断的上升。十八届三中全会指出，我们不可能再过度的压低地价，各种地价要同权同价，所以土地红利也在消失。
还有制度红利，在逐步减弱，甚至改革到了疲劳期，该改的都改了，不能改的都是重大的利益关系调整。所以为什么这一届政府上来首先做的，我们党中央十八届三中全会全面深化改革，就是力图重新释放制度的红利，进一步的改革，让市场机制发挥绝对性的作用。
当然环境已经到了上线了，实在不行了，再下去就走向我们反面了，我们发展为了什么呢？发展反而成了制约人类发展的这样一种东西了。大气污染、交通堵塞、垃圾围城，有的人说北京周围垃圾围城。有一篇报道，看的触目惊心，何止是北京呢？所以这些所有的红利带来的都在逐步的减弱。所以这一些红利减弱的情况下，我们经济增速下台阶是必然的。所以很多都是如此，日本、韩国、德国都没有逃出这样一个规律。我们国家现在成本不断的升高，往越南、柬埔寨转移。越南1500块钱工资，还包括三四险在里面，在我们国家能做到吗？大体上是我们三分之一和四分之一。我们跟他拼不过了，还能把劳动力成本压的更低吗？所以在这种情况下，我们的经济增速下台阶就到了这样一个时限。历史走到了这样一个时期。
还有一个原因，基数的因素看，就是我们的总量足够大了。我们去年是63万亿的GDP总量。63万亿的1%是多少呢？大家想想，6300亿。但是我们10万亿总量的时候，我增长的10%是多少呢？也就1000多亿。所以我们总量的盘子越大，我们再往上走的难度就越大。大家想想是不是这个道理？日本和中国GDP加起来不到美国的GDP总量，他敢设想增长5%吗？根本不敢想。增长3%、4%就非常好了，因为它的总量非常大。所以增速非常快。我经常讲一个例子，就像跳高一样，如果是10公分所有在场的都可以迈过去，但是到110米栏的时候，有几个能跨一百米呢？只有刘翔这样的专业运动员，而且只能跑一个大奖赛，而且跑完了还要冲击下一个。所以，当基数越来越高的时候速度就会慢下来，难度也会加大，中国也是这样，中国的基数已经很大了，在这样的情况下，增长速度的换挡是必然会到来，没有一个国家可以保持永远不变，永远以非常高的速度前进。我们63万亿，今年可能超过65、66万亿，如果我们到70万亿，80万亿的时候，可能很多人讲我们用不了太长时间总量超过美国，GDP国内生产总值，不是国民生产总值，我们到了80万亿的时候，增长6%又怎么样呢？那仍然是非常大的体量。
所以我们辩证地来看我们经济增速下台阶，背后增长动力的转换，这个阶段背后深层次原因就是增长动力要转换了，原有的动力拉不动这驾车了，所以高速增长到中高速增长是一个必然要到来的。我们历史走到了这个时期。
第二调结构，我们更多依靠消费服务业和内需拉动。
第三动力机制，既然动力要换，什么动力呢？我们也是看了很多国家，没有例外，就是创新。我们看德国、日本、韩国迈向高收入的社会，只能靠创新。我们近邻韩国，也很不得了。你看他的汽车，中国引进来了现代，你看他的三星，抓住了这次信息产业革命的机会，他的文化产业，通过时尚产业影视剧，迅速的向全世界传播。起码在亚洲可以说它现在取代日本，要引领亚洲的时尚，我们有多少年轻人是哈韩一族，包括他的影视剧，渗透韩国的文化。所以，一定是创新的。然后不断创新发展。谁说影视剧就是娱乐啊？它带来的是生产力，大量的外汇赚来了，中国只要引进就要花外汇，所以他的文化产业、时尚产业、时装设计及汽车、电子信息产业发展很快。所以这两年，中央一再强调“万众创业，大众创新”，给了一系列创新的条件和环境。从中国制造到中国创造发展，虽然这个动力还不能马上接续上去。我们还要忍痛，度过调整的阵痛期。
第四，多挑战。当经济增速下来的时候，很多问题就暴露出来。我们现在全面产能过剩，我们地方债务的风险、楼市的风险、银行系统风险等都开始显现出来，当然现在还是总体可控的，但是这些问题已经出现。所以，习总书记去年讲，如何保持一个平和的心态，把负面的影响降到最低。
总体来看，我们处在这样一个新常态下面。我想从去年的中央经济工作会议以后，我们不能等了。我们还能等到下一次全会，再等到下一次的党代表大会吗？不行，我们要在全党全社会形成一种共识，对新常态经济发展新阶段有一个总体的认识，然后我们政策方针在经济新常态下面制定政策、方针、措施。7.5%的约束性指标，预计指标调减到7%左右。所以我们如果是实实在在的，就是6.9%左右又怎样呢？我们今年超过65万亿、66万亿，那仍然是相当大的体量，当然是真实的，不是虚假的。所以我们要认识这样一个大逻辑，将是我们未来的一段时间的常态，所谓常态就不是今天是这样的，明天是那样的，后天是怎样的。所以当然这个常态我们是稳在7%左右，还是6.8%、6.5%呢？我们现在还正在进入新常态的过程中，正在进行时，我们正在探索，形成新的平衡点，在这个平衡点上我们保持一段时间。形成一个新的常态。使整个经济平稳往前发展。
我们在这样一个大背景下看看经济发展怎么样。这个新常态起码管到2020年，未来“十三五”是非常关键的五年，这五年里，我们要实现全面建成小康社会，人均收入要比2010年翻一番，GDP翻一番。人均收入翻一番，那是很了不得的。这五年，我们要基本实现工业化，大体到2021年前后，还是第一个中国百年梦想的第一个百年。怎么在这五年里面实现我们这么多的目标呢？这五年是非常非常关键的。所以，我们在这样的背景下面，全党形成共识，在新常态下，大众创业，万众创新，实现产业结构调整，实现增速缓慢下降。我们现在是七上八下，7以上的增速，8以下的增速。在这种情况下如何形成这样一个认识。我们商贸流通业也是在这个大逻辑下把握未来发展，这是一个大的背景。今天时间关系，我们以后再找时间讲讲商贸流通业面临的背景。有喜、有忧、有机遇、也有严峻的挑战。
二、当前的经济形势和走势
2014年，我们国家的GDP增速是7.4%，完成了7.5%左右的预期目标。这7.4%得来是很不容易的，从去年第二季度开始数据就不太好看。从第二季度实行了稳增长的一系列政策措施，还有定向宽松，定向降准已经开始了。今年是什么状况呢？大家更关心现在当下以及未来的几个月。今年一季度，我们实现GDP是按可比价格同比增长了7%。超出了很多人预期。我们分析可能都不一定到7%，但是后来全部算下来7%，去年大体上都在7.4%左右，GDP是按季度来计算的。其它很多指标是按月度计算的。比如CPI居民价格指数，还有很多按照月度的，只有GDP是按季度统计的。全年平衡下来是7.4%增长。到今年一季度一下子降到了7%，很多人比较悲观，觉得今年的形势不好。今年固然有季节性的因素，因为今年的春节比较晚，到了2月19日左右，但是每年春节和元旦也是在这一季度啊，所以一季度同比下来，今年确实经济还在下行的过程中。其它的一些指标，也印证了这样一个趋势。第一季度全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长6.4%，非常低了，我们看2014年都在8点几、9点几，但是我们看今年，一季度是6.4%，但是到了3月份是5.6%，规模以上的工业增加值，这个指标代表什么呢？我们现在的制造业还占相当大比重，而且规模以上的企业，它的集中度，占的比重更大一些。增速已经掉到了6.4%。三月份，同比增长只有5.6%。所以我们看，从这一点上来看，我们还是不容乐观的。
我们在具体分析短期经济的时候，学经济学的人们都知道，一般用一个分析的框架，这个框架就是“三驾马车”，叫投资需求、消费需求和进出口的需求。三驾马车，我们要分析长期的经济增长，增加的变量就多了，人口因素、国际收支因素、大环境因素。但是我们分析短期的时候就看这三驾马车，因为它是主要的动力。拉着我们这个车往前走的动力，我们来看看，今年一季度怎么样呢？我们先看投资这驾马车，一季度固定资产投资77511亿元，也就是7.7万亿左右，同比增长13.5%，实际增长14.5%。这张图也可以看出，去年我们都还在17点几的水平，到了年底是16点几，到了今年已经13.5%。所以投资这驾马车降下来了。
建国以来，不用说改革开放以来，60多年来，我们这驾马车跑的是最快的，改革前是加大投资。但是改革开放以后，我们有意识的改变了。不让它跑的那么快，但是，它仍然是跑的最快的。高的时候我们曾经达到30%多的投资增速。一般也都维持在20%左右、25%这样的水平，但是今年水平下来了，3月份固定资产投资增长只有1.4%，这个固定资产投资里面有三大版块，第一制造业，占到我们固定资产投资的23-25%左右。第二基础设施投资，大体占23%左右。第三房地产，这十几年来，我们房地产差不多占到23-25%，这三大版块加起来占到75-80%。这一段时间以来这三大产业都不约而同下降。所以我们固定资产投资这驾马车就开始下来了。当然下一步的稳增长还要从这方面做文章。现在房地产政策密集出台。全国在建地铁，地下铁，还有环城的城际铁路，会有一些拉动。这驾马车现在跑的相对比较慢了。
第二驾马车就是消费，跟我们商贸流通业有关，第一季度消费同比增长10.6%，实际增长10.8%，去年还在11%、12%，今年又降到了10.6%，其中限额以上的增长7.8%。但是我们看另一边，全国网上商品和销售同比增长41.3%，其中网上零售增长41%，网上服务零售增长43%。一季度我们看这驾马车进出口同比是下降了6%，这一点出乎很多人意料，没想到是负增长。其中出口增长还是正的4.9%，进口增长慢一些，所以相比我们还是顺差的，是7000多亿美元的顺差，但是只有4.9%。今年目标还是7.5%左右，那么我们这个出口能完成吗？还是很严峻的。
一季度居民消费价格还比较低，如果经济增速下来，物价再上去，这个可是个大麻烦了，但是我们物价还比较低，一季度我们居民CPI只有1.2%，城市是1.2%，农村是1%。证明我们整个制造业不景气，所以原材料工业消费品出厂价格上不去。CPI在3月份有所上升。居民收入还是稳步增长。城镇的居民收入同比在一季度增长8.3%，农村的可支配收入还是增长比较快的。货币信贷平稳的增长，整个一季度贷款余额新增了3.68万亿，应该说，还不是太高。我们只有11.6%，广义货币是和你的通胀率和其它形成一个比例。在这个角度上，因为我们通胀率很低，11.6%的货币增长也不慢，所以为什么这一段我们的股市上的很快呢？当然也有其它的原因，它和房地产等其它的投资渠道有关系，是一个“翘翘板”的作用。现在由于房地产价格很高，不具备投资那么高的价值了，不像前些年买了一个房子，三年之后恨不得涨一倍，现在没那么高了。所以很多人撤出来，资金有的去了股市，当然国家也引导，股市上涨是把资金进入到了实体经济。
所以在这种情况下我们看，我们看了这样一些数据会得出一些结论，今年的经济运行困难很多，经济下行压力很大。主要来自两个方面：一、我们看国际层面，因为现在的国际经济形势和我们国家密切相关，过去我们说敌人一天天慢下去，我们一天天好起来，但是现在敌人慢下去了，我们也好不了，中国经过30多年更深入到国际经贸体系当中，它进口多，我们中国的制造业就开始变得很流畅。然后我们的国际收支就增加。但是，如果这个外贸形势不好，我们整个经济就会受很大影响。复苏的比较缓慢，叫步履蹒跚。而且，还有一个特征就是各个国家分化的态势是比较明显的。不仅发达国家和发展中国家这两者相比有分化，但是发达国家内部像美国、欧洲、日本三大经济体也出现了明显分化。不得不说，美国从去年年底开始，经济复苏的迹象很明显，大家也知道，美元升值，美元兑人民币是升值的，人民币开始有点贬，尽管人民币和其它国家的货币都在升。最近我去日本，由于中国的人民币兑日元的升值，去的人很多，一些景点都下不去脚了，抢，抢东西似的。实际上汇率也表明一个国家的变化。但是，美国从去年开始，它的经济开始有很明显的复苏迹象。华人聚集的地方房地产卖得也很好。而且他所谓的制造业，他能源价格大幅度降低，有一些所谓的新的产业起来。所以美国现在经济还不错。但是欧洲、日本量化宽松也差不多了，所以整个经济也并不是那么乐观。再加上汇率变动，大宗商品价格大幅度的变动，大家看原油、石油、中国六连降、七连降，现在成品油的价格又开始升了。而且一些地缘政治冲突有增无减。从乌克兰到中东这个问题，现在利比亚、也门、伊朗、伊拉克等地方，地缘政治冲突有增无减，包括中国的南海。这些不确定性加快了世界经济复苏的难度。所以2015年整个世界经济形势不确定性进一步增大，贸易量复苏动力不足，所以如果国际贸易量不足，中国作为制造业大国出口就要受阻，所以为什么我们今年一季度整体上是负的，出口只有4.9%。所以这样的情况下，也增加了我们国内的难度。三架马车里头有一架马车跑不起来。就拖了整个经济的后退。所以表明整个2015年，我们有一个重要的叫波罗的海贸易指数，就是波罗的海这个地方会有一个指数，只要整个世界经济一好，商船队伍不断的物流开始活跃起来。整个世界经济用这样一些指数看不容乐观，我们国家的进出口这架马车就跑不起来。
第二，来自我们国内经济下行的压力，当前仍然处在三期叠加，经济增速的换挡期、结构调整的阵痛期和前些年的政策的消化期。这三期叠加，三期碰头以后，就带来了很多我们现在比较难的这样一种局面。短期内难以，我们整个结构调整的交织，新动力的体量还比较小，我们当然也有一些创新，但是体量比较小，接替不上下降的动力的因素。这时候国家速度也上不去，企业感觉非常困难。包括商业企业，固然有互联网的冲击，固然有本身的问题，但是整体上经济下行大趋势也给我们造成了很大难度。在这种情况下，新旧动力的转换关键时期，下行的压力很大。我们怎么看一季度的形势呢？国家统计局的发言人讲，一季度形势确实不太好，7%的增长也是花费了相当的难度。但是我们客观地来看，首先经济增速回落，但经济运行总体还是在平稳区间。我们今年预计是7%左右增长，在国际上仍然是比较高的速度。现在我们放眼望去，能达到6%以上的国家有几个呢？可能除印度还比较快以外，包括巴西、南非、俄罗斯，现在也面临很大问题。印度因为它的劳动力红利比较多，年轻，所以他还可以。但是总体上中国仍然是增长最快的。而且我们基数很大，刚才我讲7%的增长，仍然比较大。经济没有滑出合理的区间。为什么我们经济下去了，就业没有受到太大影响呢？那就是我们体量很大，它能吸纳的就业远比我们10万亿、20万亿的时候吸纳就业大得多。再加上产业结构调整，第三产业吸纳了大量的劳动力，围绕着阿里巴巴，他们曾号称能带动1000万人就业。第二我们从另一个纬度看，尽管增速是回落的，但是结构调整是推进的，我们必须忍这一些阵痛。大家回忆一下在90年代末期，亚洲金融危机的时候，1998年-2012年四年左右经济放缓，还是有一点政治担当，经济速度下来了，但是解决了什么问题呢？第一解决落后产能，第二国有产业脱困，职工下岗再就业，那是非常痛苦的，几百万人下岗。然后，结构转型调整。再有一个房地产和汽车市场化的改革。所以这样的一些调整，虽然忍痛了三四年时间，但是迎接了之后五年发展最快的时期，我们把一些包袱甩掉了，把落后产能消化了，从国企跑到了民营企业那里还是落后产能，所以我们忍痛在这几年把整个结构做一个调整。
现在看来，产业结构、需求结构、节能降耗这些主要指标还是有了提高。特别是消费，消费对经济贡献的程度在增大，这也是一个特殊的时期，服务业的发展在加快。再有一个纬度尽管经济回落，但是新业态、新产品、新动力在加快孕育过程中，大众创业、万众创新，互联网、大数据、云计算、物联网正在加速，它和工业化，农业现代化、城镇化、信息化有机的结合，催生出很多业态。今年我们和商务部合作，重点课题就是互联网+与流通创新。它也是未来大逻辑，我们怎么运用它促进我们流通的创业呢？这是一个大课题，不管你高不高兴，欢不欢迎它，它就是历史的到来了，谁最先运用它、适应它，谁就能往前发展，所以“互联网+”“+”到哪个行业上，加到传统产业上带来革命性的变化，就可能生成一个新的要素组合，新的生产能力。我们流通也面临这样一个大趋势。我们未知的远远比已知的要多，还能发展出什么来，我们还不知道呢，所以在这种情况下，我们有一些新的动力开始孕育，我们也要有信心。
总体上看，一季度缓中有稳、缓中有新，缓中有进。改革速度加快，特别是简政放权，最近对阻碍简政放权的，就是要加快，不能在处长的环节上形成“肠梗阻”。同时继续支持中小企业发展，激活市场活力。房地产政策密集出台，是为了把改善性的需求激发出来。因为我们在前几年调控中误伤和很多改善性的需求，二套房不让你买，或者是1.1倍的利率，或者税收很高，五年唯一的住房才免交营业税，税赋也很高。我们把这些二套房商贷的首付以及降准降息，一系列促进房地产居住属性的改善性的需求这些政策密集的出台，地方也出台了一些政策。今年4月21日，国务院常务会议上有了这么一些政策。比如将企业吸纳就业税的税收优惠的范围由失业一年调整到半年以上。将小额担保贷款调整为创业担保贷款。加大困难人员的救助等等。就是要创造一个大众创业，万众创新的局面。给政策，给环境，创造环境，这就是在国务院的常务工作会议上解决的。然后要逐一的落实。尽量的放宽激发民营经济活力，让市场发挥在配置资源中起决定性作用。
今年二季度以后的经济形势如何？全球经济不确定性还是比较大的，我们不可能以为二季度三季度国际形势就一下子好起来了，不太容易。日本安倍经济学所谓的宽松政策带来的动力也在消失，未来我们分析，国际上的形势还不一定很好。但是即使是这样，我们怎样开拓我们的贸易市场呢？所以，现在我们开使用互联网叫跨境电子商务，绕过一些壁垒，增加新的方式，新的业态。来促进我们产品的出口。当然，也有一些企业走出去，这次我们在越南看了，企业到越南开厂解决双返的问题，反补贴反倾销。将来还有很多措施。我们从国内来看，产业结构调整、去库存、去产能化，还是需要有一个过程的。我们大规模的产能过剩，不可能在一个季度两个季度完全消化，新生的动力成长也需要一个过程，所以短期内，无论是国际层面、国内层面，经济下行的压力还不算太小。这一点我们也客观的来承认它。内需的增长动力，我们力求平稳。我们不可能快速的反弹，投资还是有潜力的，比如基础设施、环境保护、跟民生改善相关设施还有很大空间，地下管网建设，地下设施的建设，一下雨就漏水，好多城市变成“到这里来看海”了。光顾着地面上的建设，但是地下管网反而过不去，今后下大力气，地下管网、地铁和民生相关的要发展起来。
我们最近访问日本，看了日本一个养老机构，日本四分之一人口老龄化了，所以他的养老产业发展非常快，既有国家层面出面搞的，也有民间搞的。我们中国未来这个问题将更加复杂，因为两个孩子的青年人要面对四个到六个老人，双方父母，再加上也可能有爷爷奶奶，所以养老问题在中国可能更是一个大问题。我们居家养老、社会的养老机构如何发展呢？实际空间是非常大的。银发社会来了，给我们创造了很多银发投资和银发机会，所以有很多国内旅游、基础设施等等，这些也给我们提供了很多机会。
下半年，虽然不会有大幅度的反弹，但是经过努力，特别是4月20日我们存款准备金率又下降了1个百分点，力度很大，每次都是0.25个百分点，这次下调了1个百分点，最近大家说降息可能还在增大。股市、基金、信托这些机构发展很快。当然股市有风险，投资需谨慎，实际上这是一个“翘翘板”，它和房地产投资之间，在控制风险情况下，让大量资金通过股市方式进入到实体经济领域，促进我们结构调整。所以我们预计下半年，如果政策到位的话，今年7%左右的速度可以达到。我们既要看到当前的实际情况和压力，也要有信心，特别是我们这个行业，潜力还是非常大的。
